Трудовая деятельность иностранных
граждан в России.
Отдел по вопросам трудовой миграции
УФМС по Оренбургской области считает целесообразным с данной публикации и под
её названием начать диалог с работодателями и иностранными гражданами. Он будет
содержать консультативные статьи, подобно этой и рассмотрение практических
вопросов по возникающим проблемам трудовой миграции.
Рабочие взаимоотношения по оформлению
разрешений ФМС на работу
между
отделом по вопросам трудовой миграции, работодателями и иностранными рабочими,
приезжающими в Россию в безвизовом порядке, возникают на
законодательном поле Федеральных законов и Постановлений Правительства
Российской Федерации. Весь порядок миграционного учёта, миграционного контроля за пребыванием иностранных граждан в России,
контроль за их трудовой деятельностью, ответственностью принимающей стороны
направлены на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и
защиту её национальных интересов.
Для каждого участника в процессе
оформления трудовой деятельности основой является Федеральный закон от 25 июля
Статья 13.1 Федерального закона Трудовая деятельность иностранных граждан,
прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы
определяет все правовые основы обеспечения работой граждан
ближнего зарубежья из Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы,
Украины, Узбекистана и Таджикистана.
Граждане Белоруссии оформляют трудовые
отношения на общих основаниях с работодателями и гражданами России без
согласования с отделом по вопросам трудовой миграции УФМС.
Для иностранного работника главным
фигурантом в оформлении трудовой деятельности является работодатель, подавший в отдел по вопросам трудовой деятельности заявку на оформление квоты на следующий год. Заявка и квота
содержат количество работников, профессии
и государство, представителем
которого будут его граждане, желающие осуществлять трудовую деятельность в
России.
Работодатель,
желающий привлечь к трудовой деятельности иностранных граждан, юрист и кадровик
организации обязаны в этом деле руководствоваться Постановлением Правительства
РФ от 22 декабря 2006г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами
государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и
формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой
деятельности в Российской Федерации».
На практике сам работодатель или его законный представитель по доверенности
проводит первоначальную практическую работу через отделы, отделения и
территориальные пункты УФМС России по Оренбургской области по оказанию содействия привлекаемому к трудовой деятельности
иностранному гражданину в получении им разрешения на работу в отделе по
вопросам трудовой миграции. В этих структурных подразделениях УФМС получается бланк медицинской справки «Мигрант» и полис
медицинского страхования.
Иностранный
гражданин, имеющий заявленную работодателем профессию с документом,
подтверждающим её (равно записью в трудовой книжке о продолжительности работы
по данной профессии) проходит медицинскую комиссию и оформляет заявление
(бланк заявления утверждён
правительством РФ) на получение карточки разрешения ФМС
на работу в заявленном субъекте Российской Федерации. В бланке заявления
обязательно проставляется печать организации работодателя.
В период оформления заявлений и сбора к
ним документов работодатель направляет на имя начальника отдела по вопросам
трудовой миграции УФМС информационное письмо по планируемому им привлечению к
трудовой деятельности иностранных граждан с указанием государства, Ф.И.О. и их
профессий, согласно заявленной и утверждённой Правительством России квоты.
В соответствии с этим письмом в отделе
по вопросам трудовой миграции принимаются оформленные иностранным гражданином в
возрасте от 18 лет и работодателем
заявление на получение карточки разрешения ФМС на работу. Присутствие
иностранного гражданина и представителя работодателя обязательно для
оперативного разрешения возникающих проблем по оформлению заявления и владению
русским языком заявителем.
Причины
отказа в выдаче разрешения изложены в статье 18 п.9 Федерального закона от
25 июля
При отсутствии причин отказа, заявление на выдачу карточки
разрешения на работу принимаются к исполнению. Карточка изготавливается и
выдаётся в течение 10 рабочих дней под личную роспись иностранного гражданина.
После получения карточки разрешения на
работу работник и работодатель заключают трудовой договор на срок до одного
года со дня въезда в Россию иностранного гражданина по миграционной карте.
В течение 3-х рабочих дней работодатель
лично или по почте на специальном бланке уведомляет
отдел по вопросам трудовой миграции УФМС о привлечении к трудовой деятельности
иностранного гражданина. По представлению трудового договора в отделы, отделения и территориальные пункты
УФМС срок пребывания иностранного гражданина в России продляется до года с момента въезда на территорию Российской
Федерации. После окончания действия трудового договора или досрочного его
прекращения, работодатель в обязательном порядке в три дня уведомляет об
этом отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Оренбургской области.
За нарушение миграционного
законодательства Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях в отношении иностранных и российских граждан предусмотрены
штрафы до 5 тыс. рублей, на должностных лиц до 50 тыс.
рублей, на юридических лиц до 1 млн. рублей.
Отдел по вопросам трудовой миграции в
процессе оформления разрешения на трудовую деятельность иностранного гражданина
для работодателей Оренбургской области исходит из целесообразности и
необходимости содействия экономике, предпринимательству и трудоустройству
иностранных работников на основании Федеральных законов Российской Федерации.
Взаимопонимание с работодателями по
этим вопросам начало складываться в июне текущего года, когда квота на работу
иностранным гражданам была выбрана, что повлекло за собой возникновение
дефицита иностранной рабочей силы. Можно только приветствовать работодателей, у
которых в течение нескольких лет работают постоянные иностранные граждане по
определённым профессиям. Такие иностранные работники строго соблюдают правила и
режим пребывания в России (во многом это заслуга и работодателей), регулярно
выезжая к своим семьям в законные отпуска и возвращаясь к прежним
работодателям.
Общая задача отдела
по вопросам трудовой миграции и работодателей состоит в том, чтобы на основе
постоянного диалога и совместной работы сформировать реальную заявку по квоте
на выдачу разрешений на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в
безвизовом порядке, в соответствии с требованием вышеназванного Постановления Правительства
от 22 декабря
В Оренбургской области, учитывая её
приграничное положение и многонациональность, трудовая миграция должна стать
цивилизованной, законно оформленной и притягательной для представителей всех
культур, языков и профессий. Для этого есть всё. Строительные объекты, рабочие
места, культовые объекты, национальная деревня и культурно-спортивные центры.
А главное есть граждане бывшего СССР,
ищущие действительные точки соприкосновения для взаимного обогащения
материальными и духовными ценностями.
И.о. начальника отдела
по вопросам трудовой миграции
УФМС России по Оренбургской области
В.А. Сазанаков