Миграционный учет и трудовая миграция: законодательство
и ответственность
С принятием ФЗ № 109 от
18.07.06 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации» и поправок в ФЗ № 115 от 25.07.02 «О правовом положении иностранных
граждан в РФ», были ликвидированы излишние процедуры в регистрации и трудоустройстве
иностранных граждан. Все стало намного проще, поэтому встать на миграционный
учет и получить разрешение на работу перестало быть проблемой. Порядок
регистрации вместо разрешительного стал уведомительным
(уведомление можно отправлять по почте). Понятие «место пребывания» теперь
включает не только жилые, но и иные помещения учреждений и организаций.
Контроль за соблюдением миграционного законодательства
осуществляют специально созданные отделения в территориальных подразделениях
УФМС России по Оренбургской области. В отделе УФМС России по Оренбургской
области в Ленинском районе г.Оренбурга существует
Отделение по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля, обладающее
широкими правами в сфере миграции. Отделением на сегодняшний день составлено 663 административных материала согласно
КоАП РФ (Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях):
- 294
протокола по статье 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в
Российской Федерации»;
- 117
протоколов по статье 18.9 «Нарушение принимающей стороной правил пребывания
иностранных граждан»;
- 115 протоколов
по статье 18.10 «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без
гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации»;
- 131 протокол
по статье 18.15 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства».
Всего по этим статьям наложено штрафов на сумму 2 503 000 рублей.
Как показывает практика, основная причина нарушения
миграционного законодательства – это незнание своих обязанностей иностранным
гражданином, принимающей стороной и работодателем, а в некоторых случаях и
нежелание исполнять эти обязанности. Иностранные
граждане, въехавшие в Россию, обязаны встать на миграционный учет по месту
пребывания в течение трех рабочих дней, о чем они забывают или не хотят этого делать.
Принимающая сторона также игнорирует постановку на миграционный учет (по месту
пребывания) прибывшего к ней иностранного гражданина, в результате чего наказанию
подвергаются как иностранный гражданин, так и принимающая сторона. Иностранный
гражданин наказывается за то, что не встал своевременно на учет по месту пребывания,
а принимающая сторона за не исполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного
учета. Также довольно часто иностранные граждане уклоняются от выезда из России
по истечении срока пребывания, а принимающая сторона не уведомляет в течение
двух дней отдел УФМС о том, что иностранный гражданин выехал из России или
сменил место пребывания. Миграционное законодательство возлагает на принимающую
сторону обязанность обеспечить своевременный выезд иностранного гражданина из
России. Так за данное нарушение к административной ответственности было привлечено
юридическое лицо – ЗАО «Валера», в котором трудились граждане Грузии с истекшим
сроком пребывания на территории РФ. В результате чего, на данную организацию
наложено административное наказание в виде штрафа в размере четырехсот тысяч
рублей. По закону иностранный гражданин обязан покинуть Россию не позднее
указанного срока пребывания, либо продлить срок временного пребывания, заключив
трудовой договор (при наличии разрешения на работу), не более чем на один год с
момента въезда на территорию Российской Федерации. Работодатели,
ввиду незнания своих обязанностей или нежелания их исполнять, заключив трудовой
договор с иностранным работником, не уведомляют УФМС в установленный законом
трехдневный срок (три рабочих дня) о привлечении данного работника к трудовой
деятельности, а иногда даже не интересуются, есть ли у иностранных граждан
разрешение на работу от УФМС России по Оренбургской области. В итоге,
административному наказанию подвергаются обе стороны (иностранный гражданин и
работодатель).
Принимающей стороне и работодателям
необходимо знать основные положения миграционного законодательства, состоящие
из главы 18 КоАП РФ, ФЗ №
115 от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ № 109 от 18.07.06 «О миграционном учете иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации»,
ФЗ № 114 от 15.08.96 «О порядке выезда из РФ и въезда
в РФ». Этим они смогут сэкономить
не только свое личное время, но и денежные средства, не потратив их на штрафы.
По всем интересующим вопросам можно обращаться в Отдел
УФМС России по Оренбургской обл. в Ленинском р-не г. Оренбурга по адресу: г.
Оренбург, ул. Ленинская, 60 к любому инспектору. Приём
граждан по вопросам постановки на миграционный учет иностранных граждан
осуществляется в порядке живой очереди без предварительной записи ежедневно с
9.30 до 13.00, кроме четверга и выходных дней.
Отдел УФМС
России по Оренбургской
области в
Ленинском районе г.Оренбурга