Расширение полномочий Федеральной
миграционной службы в сфере миграции
Федеральным законом от 23 июля 2008
года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства
Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.11.2008 г. № 205-ФЗ, от
30.12.2008 г. № 296-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон «О беженцах» (в
ред. Федерального закона от 28 июня
Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января
2009 года.
По перечисленным пяти Федеральным законам
Правительство Российской Федерации передало полномочия уполномоченному
федеральному органу исполнительной власти. В соответствии с Положением о
Федеральной миграционной службе, утвержденное
Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года, Федеральная
миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной
власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим
правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных
услуг в сфере миграции.
ФМС России в соответствии с Федеральным законом «О
беженцах» определяет:
- форму бланка
свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации, порядок его оформления, выдачи и обмена, порядок
пользования жилым помещением, предоставляемого беженцу из фонда жилья для временного
поселения;
- форму бланка проездного документа для беженца,
порядок его оформления, выдачи и обмена;
- форму бланка свидетельства о временном убежище на
территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства, порядок его оформления, выдачи и обмена.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О
вынужденных переселенцах» ФМС России определяет:
- форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства
о признании вынужденным переселенцем на территории Российской Федерации и порядок
его выдачи;
- форму удостоверения
вынужденного переселенца и порядок его выдачи;
- порядок направления вынужденного переселенца на
проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом
помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.
Согласно статьи 11 Федерального
закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию» в случае если гражданин Российской Федерации утратил паспорт
(дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка) вне пределов
Российской Федерации, соответствующим дипломатическим представительством или
консульским учреждением Российской Федерации либо представительством федерального
органа исполнительной власти, ведающего
вопросами иностранных дел, находящихся в пределах приграничной территории, в
том числе в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации, ему выдается временный документ,
удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую
Федерацию. Порядок оформления такого документа и его форма определяются
Федеральной миграционной службой.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию
оформляется в порядке, установленном ФМС России.
Федеральным законом «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» Федеральной миграционной службе предоставлены
следующие полномочия:
- утверждать порядок выдачи разрешения на временное
проживание и перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением о выдаче
разрешения на временное проживание;
- устанавливать порядок подачи временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомления о
подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о
доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего
размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со
дня получения им разрешения на временное проживание;
- устанавливать форму разрешения на
временное проживание для ее выдачи не позднее чем через 60 суток со дня принятия у иностранного гражданина,
прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы,
заявления о выдаче ему разрешения на
временное проживание при условии
предоставления им документов, подтверждающих отсутствие у него заболевания
наркоманией и инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), в течение 30 суток
со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание;
- утверждать порядок выдачи вида на жительство и
перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на
жительство;
- устанавливать форму и порядок уведомления работодателями или заказчиками работ (услуг)
о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в
Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения
визы, и имеющих разрешения на привлечение и использование иностранных
работников.
- утверждать порядок выдачи разрешения на работу и
перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу
иностранному гражданину, приглашенному в Российскую Федерацию в целях
осуществления трудовой деятельности работодателем или заказчиком работ (услуг).
По Федеральному закону «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Федеральная
миграционная служба устанавливает порядок учета иностранных граждан, отбывающих
уголовное наказание по месту пребывания в учреждении, исполняющем
соответствующее наказание.
Также устанавливает форму заявления иностранного
гражданина о регистрации по месту жительства, перечень содержащихся в нем
сведений и требований к его оформлению.
Форма уведомления о прибытии
иностранного гражданина в место пребывания, перечень содержащихся в нем
сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган
миграционного учета, сроки хранения копии уведомления в организации Федеральной
почтовой связи, а также форма выражения принимающей стороны согласия на
временное нахождение у нее иностранного гражданина и перечень
документов прилагаемых к уведомлению устанавливаются Федеральной
миграционной службой.
Отдел правового обеспечения