Справочные материалы
по Федеральному закону от 25 июля 2002
г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
Раздел
I.
Высококвалифицированные специалисты[1]
1. Для получения разрешения на работу
высококвалифицированным специалистом работодатель или заказчик работ (услуг)
обращается с ходатайством о привлечении высококвалифицированного специалиста в ФМС
России, ее территориальный орган, представительство или к представителям ФМС
России за рубежом, если таковые имеются в государстве
гражданства высококвалифицированного специалиста.
2. Разрешения на работу высококвалифицированным
специалистам на территории одного субъекта
Российской Федерации оформляют и выдают территориальные
органы ФМС России.
Разрешения на работу высококвалифицированным специалистам на территории двух и более субъектов Российской
Федерации оформляет и выдает ФМС России.
Разрешения на работу высококвалифицированным специалистам на территории одного,
двух или более субъектов Российской Федерации оформляют
и выдают представительства и представители ФМС России за рубежом, имеющиеся в
государстве гражданства
высококвалифицированного специалиста, в случае, если
работодатель или заказчик работ (услуг) обратился в указанные представительства
или к представителям с соответствующим ходатайством о привлечении
высококвалифицированного специалиста.
3.Разрешения на работу действующее на
территориях двух и более субъектов Российской Федерации, выдается, если в
соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на
выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление данным
высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях этих
субъектов Российской Федерации.
Порядок выдачи и
продления высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, а также
основания для отказа в выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения
на работу или его продлении
4. Для выдачи высококвалифицированному
специалисту разрешения на работу работодатель, заказчик работ (услуг), либо
уполномоченное ими лицо или представитель уполномоченной ими организации,
осуществляющей трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации,
представляет в ФМС России, её территориальный орган, представительство или
представителю ФМС России за рубежом:
1) ходатайство о
привлечении высококвалифицированного специалиста;
2) трудовой договор или гражданско-правовой
договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым
высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом
разрешения на работу;
3) письменное обязательство оплатить
(возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным
административным выдворением за пределы Российской
Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного
специалиста;
4) копию свидетельства о государственной
регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), либо выписку из
государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных
в установленном порядке на территории Российской Федерации, в случае, если в
качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица;
5) квитанцию об уплате государственной
пошлины за выдачу разрешения на работу за каждого привлекаемого иностранного
работника[2];
6) цветную фотографию иностранного гражданина
размером 30 x
7)
копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию,
на посещение организации или объекта.
5.
Юридическим основанием для рассмотрения поданных документов, является их
регистрация при приеме в ФМС России, её территориальном органе, представительстве
или представителем ФМС России за рубежом.
6. Сотрудник
органа, уполномоченного на выдачу высококвалифицированному специалисту
разрешения на работу, ответственный за прием документов, проверяет полномочия,
лица, подавшего документы, осуществляет проверку комплектности поданных
документов и соответствие работодателя или заказчика работ (услуг) условиям,
согласно которым привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели
или заказчики работ являющиеся:
а)
российскими коммерческими организациями;
б) российскими научными организациями, образовательными учреждениями
профессионального образования (за исключением учреждений профессионального
религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями
здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую
и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания,
подготовку кадров в соответствии с государственными
приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники
Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
в) аккредитованными в установленном порядке на территории Российской
Федерации филиалами иностранных юридических лиц.
7.
При этом необходимые данные заносятся в автоматизированную подсистему «Трудовая
миграция» Центрального банка данных по учету иностранных граждан.
8.
Принятому пакету документов присваивается регистрационный номер сквозной
нумерации. Информация о принятых документах также заносится в журнал учета
приема документов и выдачи разрешений на работу иностранным гражданам.
9.
При выявлении в представленных документах признаков подделки ответственный за
прием документов сотрудник органа, уполномоченного на выдачу высококвалифицированному
специалисту разрешения на работу, в письменном виде докладывает об этом своему
непосредственному руководителю для организации соответствующей проверки высококвалифицированного
специалиста и представившего ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг).
10.
Ответственный за прием документов сотрудник органа, уполномоченного на выдачу
высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, в конце текущего
рабочего дня обязан передать их сотруднику, ответственному за верификацию
документов содержащих персональные данные иностранного гражданина.
В случае необходимости оформления
высококвалифицированному специалисту приглашения на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности[3],
ответственный за прием сотрудник органа, уполномоченного на выдачу
высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, незамедлительно
передает копию ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста, указанного
в подпункте 1 пункта 4 Справочных материалов, сотруднику, ответственному за
рассмотрение документов для оформления приглашения в соответствии с
Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению
государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую
Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденным приказом ФМС
России от 6 июня
11.
Персональные данные на каждого иностранного гражданина, а
также данные работодателя, заказчика работ (услуг), передаются сотруднику
органа, уполномоченного на выдачу высококвалифицированному специалисту
разрешения на работу, ответственным за их проверку, и в течение следующего
рабочего дня направляются в Информационный центр ФМС России для проверки в
соответствии с пунктом 20 настоящих Справочных материалов..
Если
в течение 7 календарных дней со дня направления соответствующего запроса ответ
из Информационного центра ФМС России не поступает, это свидетельствует об
отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на работу иностранному
гражданину.
12.
Ответ, поступивший из Информационного центра ФМС России, передается
руководителю подразделения органа, уполномоченного на выдачу высококвалифицированному
специалисту разрешения на работу или соответствующему руководителю
территориального органа, представительства или представителю ФМС России за
рубежом.
13.
Руководитель подразделения органа, уполномоченного на выдачу
высококвалифицированному специалисту разрешения на работу или соответствующий руководитель
территориального органа, представительства или представитель ФМС России за
рубежом в срок, не превышающий один рабочий день со дня получения документов,
обязан проверить правильность их оформления и принять решение о выдаче или
отказе в выдаче разрешения на работу.
В
случае принятия решения о выдаче иностранному гражданину разрешения на работу,
руководитель ставит свою подпись на каждом заявлении и передает их сотруднику
органа, уполномоченного на выдачу высококвалифицированному специалисту
разрешения на работу, ответственному за распечатку разрешений на работу.
14.
В случае поступления из Информационного центра ФМС России
информации о наличии сведений, являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения
на работу иностранному гражданину, ответственный за проверку сотрудник органа,
уполномоченного на выдачу высококвалифицированному специалисту разрешения на
работу, подготавливает проект решения об отказе в выдаче разрешения на работу,
и передает его на подпись руководителю соответствующего подразделения органа,
уполномоченного на выдачу высококвалифицированному специалисту разрешения
на работу, или руководителю территориального органа, представительства или
представителю ФМС России за рубежом.
В
течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения об отказе в
выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, решению присваивается
регистрационный номер, и информация о принятии решения фиксируется в
автоматизированной подсистеме «Трудовая миграция» Центрального банка данных по
учету иностранных граждан.
В
течении 3 календарных дней со дня принятия решения и
регистрации данного решения работодателю или заказчику работ (услуг)
направляется письменное уведомление с указанием основания(ий) принятия решения
об отказе в выдаче разрешения на работу.
15. Ответственный
за распечатку разрешения на работу сотрудник органа, уполномоченного на выдачу
высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, вносит в подсистему
«Трудовая миграция» данные на каждого иностранного гражданина (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, гражданство, серия и номер, дата выдачи документа,
удостоверяющего личность, род деятельности, отметку о том, что данный
иностранный гражданин является высококвалифицированным специалистом).
Затем производится сканирование фотографии и распечатка на пластиковом носителе
данных разрешения на работу высококвалифицированному специалисту, после чего
разрешение на работу немедленно передается сотруднику, ответственному за его
выдачу.
16. Данные о выданных
разрешениях (номер разрешения, дата выдачи) заносятся в автоматизированную
подсистему «Трудовая миграция» Центрального банка данных по учету иностранных
граждан.
17. Сотрудник органа, уполномоченного на выдачу высококвалифицированному
специалисту разрешения на работу, ответственный за прием и выдачу документов,
выдает высококвалифицированному специалисту, оформленное ему разрешение на
работу. Разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту при
предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской
Федерацией в этом качестве.
Высококвалифицированный
специалист расписывается в получении разрешения в журнале выдачи разрешений на
работу.
Результатом
предоставления государственной услуги является получение высококвалифицированным
специалистом, разрешения на работу.
18. Документы, поданные
в орган, уполномоченный на выдачу высококвалифицированному специалисту
разрешения на работу, после выдачи разрешения на работу передаются сотрудником,
ответственным за верификацию, в архив, где они хранятся в течение пяти лет.
19. Все этапы
технологического процесса обработки документов с целью оформления разрешений на
работу высококвалифицированному специалисту фиксируются в автоматизированной
подсистеме «Трудовая миграция» Центрального банка данных по учету иностранных
граждан.
20. ФМС России, ее территориальные органы, представительства или представители
ФМС России за рубежом, отказывают в выдаче разрешения на работу высококвалифицированному
специалисту в следующих случаях:
1) если иностранный
гражданин, привлекаемый к трудовой деятельности на территории Российской
Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста:
выступает за
насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации,
иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан
Российской Федерации;
финансирует, планирует
террористические (экстремистские) акты, оказывает
содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями
поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
в течение пяти лет,
предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу,
подвергался административному выдворению за пределы
Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному
государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о
реадмиссии;
представил поддельные
или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
осужден вступившим в
законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого
преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
имеет непогашенную или
неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на
территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в
соответствии с федеральным законом;
неоднократно (два и
более раза) в течение одного года привлекался к административной
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части
обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской
Федерации;
2) в случае принятия в
установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного
иностранного гражданина в Российской Федерации;
3)
если работодатель или заказчик работ (услуг) в течение двух лет до дня подачи
ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста подвергался
административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в
Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также, если
на момент подачи такого ходатайства имеет неисполненные постановления о
назначении административного наказания за совершение указанных административных
правонарушений.
21. Для продления срока
действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту,
работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее, чем за тридцать дней до
окончания срока действия такого разрешения представляет в ФМС России или её
территориальный орган:
1) заявление о продлении срока действия
разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;
2)
трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание
услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) копию договора добровольного медицинского
страхования высококвалифицированного специалиста и постоянно проживающих на
территории Российской Федерации совместно с данным высококвалифицированным
специалистом членов его семьи, являющихся иностранными гражданами;
4) сведения о размере
заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному
специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);
5) документы,
подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту
пребывания;
6) сведения о постановке
высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской
Федерации.
22. Отказ в приеме заявления работодателя или заказчика работ (услуг) о
продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному
специалисту не допускается, за исключением случаев непредставления работодателем
или заказчиком работ (услуг) какого-либо из документов, указанных в пункте 21 Справочных
материалов.
23. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения
на работу высококвалифицированному специалисту составляет не более четырнадцати
рабочих дней со дня поступления указанного заявления в ФМС России или её территориальный
орган.
24. Заявление, указанное в пункте 21 Справочного письма отклоняется,
если:
1) работодателем или заказчиком работ (услуг)
нарушено условие привлечения высококвалифицированного специалиста к трудовой
деятельности в Российской Федерации предполагающее получение им заработной
платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не
превышающий одного года[5];
2) нарушено условие о том, что привлекать высококвалифицированных специалистов
вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:
российскими коммерческими организациями;
российскими научными организациями, образовательными учреждениями
профессионального образования (за исключением учреждений профессионального
религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями
здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную,
научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки,
испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными
приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники
Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации
филиалами иностранных юридических лиц;
3) в течение двух лет до дня подачи заявления
о привлечении высококвалифицированных специалистов работодатель или заказчик
работ (услуг) подвергался административному наказанию за незаконное привлечение
к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без
гражданства, а также не имеет на момент подачи такого заявления неисполненные
постановления о назначении административного наказания за совершение указанных
административных правонарушений.
25. ФМС России, ее территориальные органы, представительства или представители
ФМС России за рубежом, отказывают в продлении высококвалифицированному
специалисту разрешения на работу в следующих случаях:
1) если иностранный
гражданин, привлекаемый к трудовой деятельности на территории Российской
Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста:
выступает за
насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации,
иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан
Российской Федерации;
финансирует, планирует
террористические (экстремистские) акты, оказывает
содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями
поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
в течение пяти лет,
предшествовавших дню подачи заявления о продлении разрешения на работу,
подвергался административному выдворению за пределы Российской
Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному
государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о
реадмиссии;
представил поддельные
или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
осужден вступившим в
законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого
преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
имеет непогашенную или
неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на
территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в
соответствии с федеральным законом;
неоднократно (два и
более раза) в течение одного года привлекался к административной
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части
обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской
Федерации;
2) в случае принятия в
установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного
иностранного гражданина в Российской Федерации;
3)
если работодатель или заказчик работ (услуг) в течение двух лет до дня подачи
заявления о продлении разрешения на работу высококвалифицированному специалисту
подвергался административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой
деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без
гражданства, а также, если на момент подачи такого ходатайства имеет
неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение
указанных административных правонарушений.».
Порядок аннулирования
разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту
26.
Выданное высококвалифицированному специалисту разрешение на работу аннулируется
в ФМС России или ее территориальными органами в случаях, указанных в пункте 20 Справочных
материалов, а также в случаях, если:
1) работодателем или заказчиком работ (услуг)
нарушено условие привлечения высококвалифицированного специалиста к трудовой
деятельности в Российской Федерации предполагающее получение им заработной
платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не
превышающий одного года (с учетом решений Правительства Российской Федерации о
снижении данных требований к размеру заработной платы (вознаграждения)).
2) нарушено условие о том, что привлекать высококвалифицированных специалистов
вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:
российскими коммерческими организациями;
российскими научными организациями, образовательными учреждениями
профессионального образования (за исключением учреждений профессионального
религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями
здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную,
научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки,
испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными
приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники
Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации
филиалами иностранных юридических лиц;
3) в течение двух лет до дня подачи заявления
о привлечении высококвалифицированных специалистов работодатель или заказчик
работ (услуг) подвергался административному наказанию за незаконное привлечение
к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без
гражданства, а также не имеет на момент подачи такого заявления неисполненные
постановления о назначении административного наказания за совершение указанных
административных правонарушений.».
27. При
обращении за выдачей иностранному гражданину - высококвалифицированному
специалисту разрешения на работу и его продлением, не требуется предоставление документов,
подтверждающих отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания
наркоманией и представляющих опасность для окружающих инфекционных заболеваний,
предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также
сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции). Также
отсутствие указанных документов не является основанием отказа в выдаче
разрешения на работу или аннулирования выданного разрешения на работу.
Представление
ходатайства иностранным гражданином, заявляющим о себе, как о
высококвалифицированном специалисте
28. Иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о
высококвалифицированном специалисте, обратившись в
- представительство или к представителям ФМС России за рубежом в
государстве гражданства данного иностранного гражданина, либо
- в дипломатическое представительство или консульское учреждение
Российской Федерации
с ходатайством, содержащим сведения, подтверждающие опыт его работы,
навыки или достижения в конкретной области деятельности (включая подтверждающие
компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина рекомендации лиц
или организаций) и согласие на:
- внесение указанных сведений в банк данных
об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, создаваемый в
рамках ГИСМУ банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой
деятельности, в который вносятся сведения о документах, выдаваемых иностранным
гражданам в соответствии с Федеральным законом.
- на представление указанных сведений потенциальным работодателям или
заказчикам работ (услуг) на территории Российской Федерации.
Форма ходатайства и порядок его заполнения утверждаются ФМС России, и
размещаются на её официальном сайте.
29. Порядок ведения ФМС России банка данных и перечень сведений, подлежащих внесению в него устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
30. Сведения, представленные иностранным гражданином размещаются на официальном сайте ФМС России.
31. Иностранному гражданину, сведения о котором как о
высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте ФМС России,
в целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и
заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение
работ (оказание услуг) может быть оформлена обыкновенная деловая виза для
въезда в Российскую Федерацию сроком действия до тридцати суток.
32. Обыкновенная деловая виза иностранному гражданину оформляется при наличии у него письменного предложения о въезде в Российскую
Федерацию для проведения соответствующих переговоров, направленного
такому иностранному гражданину работодателем или заказчиком работ (услуг).
33. Требования к содержанию и обязательным реквизитам письменного
предложения о въезде в Российскую Федерацию, а также порядок взаимодействия ФМС
России и дипломатического представительства или консульского учреждения
Российской Федерации при оформлении иностранному гражданину обыкновенной
деловой визы устанавливается ФМС России по согласованию с МИД России.
34. Обыкновенная деловая виза, указанная в пунктах 31-33 Справочных
материалов, иностранному гражданину выдается без оформления приглашения на
въезд в Российскую Федерацию.
Данный иностранный гражданин должен подтвердить наличие средств для проживания в Российской Федерации и выезда из
Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания на основании
обыкновенной деловой визы.
35. Привлечение к
трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста
иностранного гражданина, пребывающего в Российской Федерации на основании
обыкновенной деловой визы, осуществляется в порядке и на условиях,
установленных для высококвалифицированных специалистов статьей 132
Федерального закона.
36. В случае удовлетворения ходатайства работодателя или заказчика
работ (услуг) о привлечении данного иностранного гражданина в качестве
высококвалифицированного специалиста обыкновенная деловая виза, выданная такому
иностранному гражданину, аннулируется и одновременно ему оформляется
обыкновенная рабочая виза.
Уведомления,
подаваемые работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим
высококвалифицированных специалистов
37. В течение тридцати дней со дня получения высококвалифицированным
специалистом разрешения на работу его работодатель или заказчик работ (услуг)
обязан представить в ФМС России сведения о постановке данного
высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской
Федерации.
38. Также работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие
высококвалифицированного специалиста обязаны уведомлять ФМС России:
- ежеквартально об исполнении обязательств по выплате заработной платы
(вознаграждения) высококвалифицированным специалистам;
- о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых
договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными
высококвалифицированными специалистами;
- о случаях предоставления высококвалифицированным специалистам
отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного
календарного месяца в течение года.
Формы уведомлений устанавливаются приказом ФМС России.
39. Ежеквартальная сумма выплаченной высококвалифицированному
специалисту заработной платы (вознаграждения), должна соответствовать утроенной
месячной сумме заработной платы (вознаграждения), исчисленной делением суммы
(не менее двух миллиона рублей за период не более одного года), указанной в
трудовом договоре на количество месяцев осуществления трудовой деятельности.
Кроме того, в целях контроля за соблюдением
работодателями или заказчиками работ (услуг) условий привлечения и
использования высококвалифицированных специалистов налоговые органы по запросу
федерального органа исполнительной власти в сфере миграции предоставляют
информацию о начисленных и об уплаченных суммах налога на доходы физических лиц
в отношении высококвалифицированных специалистов.
Порядок предоставления такой информации, в том числе в электронной
форме, устанавливается приказом ФМС России по согласованию с ФНС России.
Раздел
II. Патенты
40. Граждане Российской Федерации имеют право
привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных,
домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных
граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы[6], при
наличии у каждого такого иностранного гражданина патента[7].
41. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять
трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в
котором выдан.
42. В случае, если
иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше
установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 51
Федерального закона срока временного пребывания, и срок действия имеющегося у
него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый
патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по
истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение
указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно
находящимся на территории Российской Федерации.
43. Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент,
деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный
гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному
иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одного года со дня
въезда в Российскую Федерацию.
44. Особенности налогообложения доходов иностранных граждан, полученных
от трудовой деятельности у физических лиц, устанавливаются законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
45.Требования,
предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги по оформлению и
выдаче патентов, в части установления:
а) графика работы территориальных органов ФМС России с
получателями государственной услуги, порядка информирования о государственной
услуге,
б) требований к организации и ведению приема получателей
государственной услуги,
в) требований оборудованию помещений, в которых
предоставляется государственная услуга,
г) требований к документам, необходимым для получения
государственной услуги,
соответствуют требованиям, указанным
соответственно в пунктах 12-15,17 - 20, 31 - 33, 34 - 42 и 47-50
Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости
населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным
агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о
привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и
использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным
гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России,
Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства
от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2[8]
46.
На Интернет-сайтах и информационных стендах, размещаемых в помещениях органов,
участвующих в предоставлении государственной услуги, дополнительно к
информации, указанной в пункте 16 Административного регламента, содержится
следующая информация:
образец
заполнения заявления получателей государственной услуги о выдаче патента;
уведомление о том, что патент выдается иностранному гражданину подавшему заявление лично, по предъявлении
документа, удостоверяющий его личность и признаваемого Российской Федерацией в
этом качестве, а также документа об уплате налога на срок, на который выдается
патент;
уведомление о том, что патент выдается на 10 рабочий день с даты приема поданного иностранным гражданином заявления на
выдачу патента и, соответственно, действие патента начинается с указанной даты.
Органы, участвующие в предоставлении
государственной услуги
47.
Органами, участвующими в предоставлении государственной услуги по оформлению и
выдаче патентов законно находящимся на территории
Российской Федерации иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы, являются территориальные органы ФМС
России.
Получатели государственной услуги
48.
Получателями государственной услуги по оформлению и выдаче патентов являются
законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане,
прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы
Результат предоставления государственной услуги
49.
Результатом предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче
патентов является получение патента законно находящимися на территории
Российской Федерации иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию
в порядке, не требующем получения визы
Требования
к срокам оказания государственной услуги по оформлению и выдаче патентов
50.
Территориальный орган ФМС России не позднее десяти рабочих дней со дня принятия
от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы, заявления о выдаче патента с документами, указанными
в пункте 54 Справочного письма, обязан выдать данному иностранному гражданину
патент или уведомление об отказе в его выдаче.
51.
Указываемая в патенте дата выдачи соответствует десятому рабочему дню со дня
принятия заявления о выдаче патента.
52.
Срок действия патента начинается со дня выдачи, указанной в патенте.
53.
Время ожидания получателями государственной услуги в очереди при предоставлении
документов для получения государственной услуги должно занимать не более 40
минут, а при получении документов не более 30 минут.
Перечень документов, необходимых для получения государственной
услуги
по оформлению и выдаче патентов
54.
Для получения патента законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный
гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы, представляет непосредственно в территориальный орган ФМС России:
1) заявление о выдаче патента;
2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и
признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде
данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального
органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной
миграционной карты;
4) документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в
виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах (далее - документ об уплате налога), за
предыдущий период осуществления трудовой деятельности у физических лиц на
основании патента[9];
5) сведения о видах трудовой деятельности у физических лиц,
осуществлявшейся таким иностранным гражданином, представляемые по форме,
утверждаемой ФМС России[10].
55.
Юридическим основанием для рассмотрения документов, поданных законно
находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший
в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы
является их регистрация при приеме в территориальном органе ФМС России.
56.
Сотрудник территориального органа ФМС России, ответственный за прием
документов, осуществляет проверку комплектности документов, сверяет заявление
каждого иностранного гражданина с документом, удостоверяющим его личность,
заносит данные документа в автоматизированную подсистему «Трудовая миграция»
Центрального банка данных по учету иностранных граждан.
Принятому
пакету документов присваивается сквозной регистрационный номер, а информация о
документах также заносится в журнал учета приема документов и выдачи патентов
иностранным гражданам.
57.
При выявлении в представленных документах признаков подделки сотрудник территориального
органа ФМС России ответственный за прием документов, в письменном виде
докладывает об этом своему непосредственному руководителю для организации
соответствующей проверки иностранного гражданина, обратившегося за получением патента.
58.
Сотрудник территориального органа ФМС России, ответственный за прием
документов, в течение одного рабочего дня обязан передать их сотруднику территориального
органа ФМС России, ответственному за верификацию документов с персональными
данными на иностранных граждан.
59.
Персональные данные на каждого иностранного гражданина передаются сотрудником
ФМС России, ответственным за их проверку, в течение следующего рабочего дня
направляются в Информационный центр ФМС России для проверки в соответствии с пунктами
68 и 69 Справочного письма.
Если
в течение 7 календарных дней со дня направления соответствующего запроса ответ
из Информационного центра ФМС России не поступает, это свидетельствует об
отсутствии оснований для отказа в выдаче патента иностранному гражданину.
60.
Ответ, поступивший из Информационного центра ФМС России, передается руководителю
подразделения или соответствующему руководителю территориального органа ФМС
России.
61.
Соответствующий руководитель в срок, не превышающий один рабочий день со дня
получения документов, обязан проверить правильность их оформления и принять
решение о выдаче или отказе в выдаче патента.
В
случае принятия решения о выдаче патента руководитель ставит свою подпись на
каждом заявлении и передает их сотруднику территориального органа ФМС России,
ответственному за распечатку патента.
62.
В случае поступления из Информационного центра ФМС России информации о наличии
сведений, являющихся основанием для отказа в выдаче патента иностранному
гражданину, ответственный за проверку сотрудник территориального ФМС России,
подготавливает проект решения об отказе в выдаче патента и передает его на
подпись руководителю соответствующего подразделения или руководителю территориального
органа ФМС России.
В
течение рабочего дня, следующего за подписанием решения об отказе в выдаче
разрешения на работу иностранному гражданину, решению присваивается
регистрационный номер, и информация о принятии решения фиксируется в автоматизированной
подсистеме «Трудовая миграция» Центрального банка данных по учету иностранных
граждан.
В
течение 3 календарных дней срок со дня принятия и регистрации решения об отказе
выдаче патента иностранному гражданину, направляется письменное уведомление с
указанием основания (ий) принятия решения об отказе.
63.
Сотрудник территориального органа ФМС России, ответственный
за распечатку патента вносит в подсистему «Трудовая миграция» данные на каждого
иностранного гражданина (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство,
серия и номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность, отметку о том,
что патент действует при уплате налога на доходы физических лиц в виде
фиксированного авансового платежа). Затем производится сканирование фотографии
и распечатка на пластиковом носителе данных патента, после чего патент
немедленно передается сотруднику территориального органа ФМС России, ответственному
за выдачу.
64.
Данные о выданных патентах (номер патента, дата выдачи) заносятся в
автоматизированную подсистему «Трудовая миграция» Центрального банка данных по
учету иностранных граждан.
65.
Сотрудник территориального органа ФМС России, ответственный
за прием и выдачу документов, выдает оформленный патент лично иностранному
гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы, по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого
Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на
который выдается патент.
Иностранный
гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы, расписывается в получении патента в журнале выдачи патентов.
Результатом
предоставления государственной услуги считается получение иностранным
гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы, патента.
66.
Документы, поданные иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы, в территориальный орган ФМС России, после
выдачи разрешения на работу передаются сотрудником ФМС России, ответственным за
верификацию, в архив, где они хранятся в течение пяти лет.
67.
Все этапы технологического процесса обработки документов с целью оформления патента
иностранному гражданину фиксируются в автоматизированной подсистеме «Трудовая
миграция» Центрального банка данных по учету иностранных граждан.
Основания
для отказа в выдаче, а также аннулирования ранее выданного патента
68. Патент иностранному гражданину не выдается, а выданный патент аннулируется
территориальным органом ФМС России:
1) в случае регистрации данного иностранного гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя;
2) в случае осуществления трудовой деятельности у физических лиц с
привлечением труда третьих лиц;
3) в случае, если иностранный гражданин выступает за насильственное
изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями
создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
4)
в случае, если иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении
таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает
террористическую (экстремистскую) деятельность;
5)
в случае, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные
документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
69.
Помимо случаев, предусмотренных пунктом 68 Письма, патент иностранному
гражданину не выдается, а ранее выданный патент аннулируется в случае принятия
в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания)
данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
Срок, на который выдается патент и его
продление
70. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента
может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий
срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати
месяцев со дня выдачи патента.
71. Срок действия патента считается продленным на период, за который
уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
(далее - налог).
В этом случае обращение в территориальные органы ФМС России для
продления патента не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за
последним днем периода, за который уплачен налог.
72. По истечении двенадцати месяцев со дня
выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы
ФМС России за получением нового патента в порядке, указанном в подпунктах 1-5 пункта
54 Справочных материалов.
Раздел
III. Иные изменения в Федеральном
законе
73. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при
выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при
продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со
статьей 131, 132 или 133 Федерального закона.
74. Срок
временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,
прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы,
заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение
работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу продлевается на срок
действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня
въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Данное ограничение не распространяется на ограничение срока временного пребывания не
распространяется высококвалифицированных специалистов и иностранных
граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.
75.
Не допускается продление срока временного пребывания
иностранного гражданина в соответствии с пунктами 73-74 Справочных материалов для
иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения
на работу (за исключением высококвалифицированных специалистов) и патента, если
в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых
поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков,
установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.
76. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и
использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и
использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право
осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный
порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их
семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками
дипломатических представительств, работниками консульских учреждений
иностранных государств в Российской Федерации,
сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками
указанных лиц;
4) являющихся работниками
иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих
монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также
послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического
оборудования;
5) являющихся
журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской
Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и
выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской
Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и
работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного
персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую
Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных
учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия
преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного
образования (духовных образовательных учреждениях);
9)
являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории
Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц,
зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством
порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных
представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа
взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
77. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и
использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и
использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане:
1) прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы;
2) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к
трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 132
Федерального закона.
78. С 01 января 2010 года иностранный гражданин,
прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при
выдаче ему разрешения на работу подлежит (если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации) фотографированию и обязательной
государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, с последующим
внесением полученных сведений в банк данных об осуществлении иностранными
гражданами трудовой деятельности, создаваемый в
рамках ГИСМУ.
Действие настоящего положения не распространяется на
высококвалифицированных специалистов, получающих разрешение на работу в
соответствии с Разделом I. Высококвалифицированные специалисты
Справочных материалов.
79. Организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных
граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня
трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом
территориальный орган ФМС России.
Порядок представления уведомления и его форма устанавливаются приказом ФМС России.
Изменения, касающиеся осуществление трудовой деятельности иностранными граждан, прибывшими в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы[11]
80. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:
1) на срок временного пребывания;
2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового
договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание
услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в
Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных в отношении
высококвалифицированных специалистов[12].
81. Разрешение на работу является основанием для продления срока
временного пребывания иностранного гражданина прибывшего на территорию
Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, составляющего
девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
82. Для получения разрешений на работу иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, или уполномоченные им по доверенности лица представляют в ФМС России или ее территориальный орган следующие документы:
1) Заявление о выдаче ему разрешения на работу[13];
2) Документ, удостоверяющий личность данного иностранного
гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
3) Миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или отметкой территориального органа ФМС России о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;
4) Квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу;
5) Трудовой договор или гражданско-правовой
договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии).
Продление срока действия разрешения на работу
иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
визы, и основания для отказа в продлении срока действия разрешения на работу
83.
Для продления срока действия разрешения на работу иностранный гражданин не
позднее пятнадцати рабочих дней до окончания срока его действия представляет в
территориальный орган ФМС России:
1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу;
2) заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации
трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание
услуг);
3) сведения о видах трудовой деятельности, осуществляемой иностранным
гражданином на основании полученного им разрешения на работу по форме,
утвержденной ФМС России;
4) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного
гражданина заболевания наркоманией и представляющих опасность для окружающих
инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат
об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции);
5) документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина на учет
по месту пребывания.
84. Для продления срока действия разрешения на работу иностранному
гражданину, получившему разрешение на временное проживание, на срок действия
разрешения на временное проживание, данный иностранный гражданин представляет в
территориальный орган ФМС России:
1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу;
2) разрешение на работу;
3) разрешение на временное проживание;
4) заключенный трудовой договор или гражданско-правовой договор на
выполнение работ (оказание услуг).
85. Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается
без учета квот на выдачу таких разрешений. Отказ в приеме от иностранного
гражданина заявления о продлении срока действия разрешения на работу не
допускается, за исключением случаев непредставления документов, указанных в
пунктах83 и 84 Справочных материалов.
Отсутствие у иностранного гражданина
документов, подтверждающих его постановку на учет по месту пребывания, не
является основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на работу,
если сведения о постановке данного иностранного гражданина на такой учет
имеются в государственной информационной системе миграционного учета.
86. Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается
в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином
заявления с приложением всех необходимых документов.
87. ФМС России или ее
территориальные органы отказывают в продлении срока действия разрешения на
работу иностранным гражданам в случаях, указанных пунктами 92, 93 и 94 Справочных
материалов.
88. В случае если срок действия нового трудового
договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание
услуг), заключенного иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию
в порядке, не требующем получения визы, превышает срок действия имеющегося у
иностранного гражданина разрешения на работу, срок действия такого разрешения
может быть продлен в соответствии с пунктом 83 Справочных материалов без
представления документов, подтверждающие отсутствие у иностранного
гражданина заболевания наркоманией и представляющих опасность для окружающих
инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат
об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции).».
89. В случае заключения иностранным гражданином в течение срока
действия разрешения на работу нового трудового договора или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) данный
иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться в
территориальный орган ФМС России для внесения изменений в сведения,
содержащиеся в разрешении на работу.
90. Временно пребывающий в
Российской Федерации иностранный гражданин в течение пятнадцати рабочих дней со
дня досрочного расторжения с ним трудового договора или гражданско-правового
договора на выполнение работ (оказание услуг), являвшихся основанием для выдачи
данному иностранному гражданину разрешения на работу или для продления срока
действия такого разрешения, вправе заключить новый трудовой договор или
гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) либо обязан
выехать из Российской Федерации в случае истечения срока временного пребывания
(90 суток со дня въезда в Российскую Федерацию).
91. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и
использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан,
прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и
имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС
России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в
соответствующем субъекте Российской Федерации о:
1) заключении трудовых договоров или
гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с
иностранными работниками;
2)
расторжении трудовых договоров трудовых договоров или
гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с
иностранными работниками;
3)
предоставлении иностранным работникам отпусков без
сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца
в течение года.
Формы
и порядок подачи уведомления устанавливаются приказом ФМС России.
Основания для отказа в выдаче или продлении
разрешения на работу иностранным гражданам, в том числе прибывшим в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также для аннулирования
разрешения на работу
92. Разрешение на работу
иностранным гражданам, в том числе прибывшим в Российскую Федерацию в порядке,
не требующем получения визы, не выдается, а выданное разрешение на работу
аннулируется территориальным органом ФМС России, в случаях, если иностранный
гражданин:
1) выступает за
насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации,
иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан
Российской Федерации;
2) финансирует,
планирует террористические (экстремистские) акты,
оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными
действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет,
предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу,
подвергался административному выдворению за пределы
Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией
иностранному государству в соответствии с международным договором Российской
Федерации о реадмиссии;
4) представил поддельные
или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в
законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого
преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
6) имеет непогашенную
или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на
территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в
соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и
более раза) в течение одного года привлекался к административной
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части
обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской
Федерации;
8) выехал из Российской
Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
9) находится за
пределами Российской Федерации более шести месяцев;
10) является больным
наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним
из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих[14];
11) в течение тридцати
суток со дня получения разрешения на работу, иностранный гражданин прибывший в
Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не представил в
территориальный орган ФМС России документы, подтверждающие отсутствие у него
заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют
опасность для окружающих1, а также
сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции);
12) получил отказ в продлении срока действия разрешения на работу по
основаниям, указанным в пунктах 93, 94 или 95 Справочных материалов;
13) прибыл в Российскую Федерацию в порядке,
не требующем получения визы, и в течение пятнадцати рабочих дней с даты
досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на
выполнение работ (оказание услуг), а равно прекращения деятельности
работодателя или заказчика работ (услуг) в связи с ликвидацией (прекращением
физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) не
заключил нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
14) прибыл в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получил разрешение на
работу на основании трудового договора или гражданско-правового договора на
выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг),
в течение шести и более месяцев подряд не
представлявшими отчетности в налоговые органы.».
93. Помимо случаев, указанных
в пункте 92 Справочных материалов, разрешение на работу иностранному гражданину
не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется, в случае
принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания
(проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.».
94. Разрешение на
работу иностранному гражданину может не выдаваться, а ранее выданное разрешение
на работу может быть аннулировано, если данный иностранный гражданин
передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с
международным договором Российской Федерации о реадмиссии.».
95. Разрешение на работу
иностранному гражданину не выдается в случаях:
1) недостижения
иностранным гражданином возраста 18 лет;
2) привлечения
работодателем или заказчиком работ (услуг) иностранных граждан к трудовой
деятельности по трудовым или гражданско-правовым договорам сверх численности,
установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных
работников данному работодателю или заказчику работ (услуг).».
[1] В соответствии со статьей 132 Федерального закона
иностранный высококвалифицированный специалист - иностранный гражданин, имеющий
опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если
условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации
предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и
более миллионов рублей за период, не превышающий одного года.
[2] В случае обращения работодателя или заказчика работ (услуг) за выдачей разрешения на работу высококвалифицированному специалисту в представительство или к представителям ФМС России за рубежом, государственная пошлина за выдачу разрешения на работу оплачивается работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации.
[3] Далее – «приглашение»
[4] Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2008 года, регистрационный номер № 11893
[5] В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе снижать указанные требования к размеру заработной платы (вознаграждения) таких иностранных граждан.
[6] Далее, в настоящем Разделе II.Патенты, могут именоваться - иностранный гражданин.
[7] В
соответствии со статьёй 133 Федерального закона от 25 июля
[8] Далее - Административный регламент
[9] При первичном обращении за выдачей патента не представляется
[10] При первичном обращении за выдачей патента не представляется
[11] Статья 131 Федерального закона
[12] Статья 132 Федерального закона
[13] Форма утверждена Приказом ФМС России от 25 декабря
[14] Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Минздравсоцразвития России.